8月31日消息“十一五”转入倒计时，政府开始节能减排总动员。国家发改委、工业和信息化部30日透漏，为保证已完成“十一五”节能减排目标（即单位国内生产总值能耗减少20%左右），国务院日前构成6个督查组，对18个重点地区展开节能减排专项督查。

对已完成任务有艰难的地区，有关部门将敦促其实行预警调控。“按照目前的政策力度，构建‘十一五’节能减排目标应当没问题。

”国家发改委能源所能源系统分析研究中心研究员姜克隽回应。“铁腕”层层部署督查组由国家发改委、工信部、环保部等13个部门构成，主要检查各地制定和实行节能减排工作方案情况；出局领先生产能力进展情况；严控新的上“两低”项目情况；实行节能减排重点工程情况；强化重点用能企业管理情况；重点领域节能减排工作情况；制定和实行节能减排预警调控方案情况等七个方面内容。

这18个重点地区还包括：河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、青海、新疆。从各地对系统的情况来看，截至2009年底，山西太原市总计已完成“十一五”节约能源总目标的80％以上，超额完成“十一五”前4年的节约能源工程进度目标；黑龙江哈尔滨市总计已完成“十一五”节约能源总目标的80.38%；广东东莞市更加超强工程进度目标拒绝11.06个百分点。

尽管如此，15.6%与20%的差距，4个月时间，仍迫在眉睫。国家发改委主任张平上周在向全国人大常委会报告经济情况时称，“十一五”前四年，单位国内生产总值能耗总计上升15.6%，年均降幅为4.2%；要已完成“十一五”目标，今年全年还要降回5.2%，时间凸、任务轻。形势逼人，“铁腕”沦为跨越节能减排政策的关键词，涉及容许令其一令其紧似一令。

8月初，工信部发布了工业行业出局领先生产能力企业名单，牵涉到18个行业2087家。“这些企业已分解成至各省区市。”工信部人士回应，督查完结后，将对涉及督查过程中找到的问题汇总提交国务院。“两低”限令大大记者得知，目前各地争相实施对高耗能行业展开惩罚的电价措施。

例如，浙江、安徽地区实行高耗能企业有序用电方案，冶金、煤炭及化工等八类高耗能企业投产让电；江苏实施“错峰限电”对付高耗能企业；上海则对浦东、宝山、松江等地企业实行今年以来首度工业限电......工信部人士回应，目前，很多地方早已制订出有预警调控方案。在各地的方案中，对高耗能行业容许用能是一个广泛的作法。

易贸资讯分析师估算，政策高压之下，华东地区针对“两高一较低”企业的限电时间将沿袭至12月。部分“两低”企业将被迫考虑到转型或关闭。张平特别强调，更进一步遏止“两低”行业过慢快速增长，须要综合运用经济、法律和适当的行政手段，保证三季度已完成全年出局领先生产能力目标任务。

下一步，“两低”行业将面对更加多紧箍咒。

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