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通胀背景下,倍受注目的资源税改革,也极具重大意义。在防止推高生产成本、掌控通胀水平、规避设施价格机制改革缺位的大环境下,任何资源税改革的一点动向,都将牵动整体宏观经济。
近日,记者得知,资源税改革方案早已请示国务院,根据此次改革方案,资源税将按照“从量征税”改回“从价征税”方向,征税范围将在原油、天然气的基础上不断扩大到其他7种矿产品。未来资源税改革不会向全国铺开,但是目前主要是不断扩大到西部12个省份,仍未不断扩大到全国。计征范围则不断扩大到原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐七种资源产品,税收将由从量计征改回从价计征。
近日流传的一份资源税改革方案内容表明,石油天然气由从量计征改回从价计征,税率订为5%—10%;而煤炭征税方式恒定,仍然就是指量计征,但税额从原本的每吨0.3元—5元人民币提高为每吨0.3元—8元人民币。目前,对资源税各方反应不一,据多位专家讲解,这是在去年试点顺利的基础上展开的下一步推展,对我国展开低碳经济,构建循环经济有最重要推展起到。但矿企均回应资源税的推展将对企业发展带给压力。
不断扩大税种推上全国去年6月,新疆开始资源税从价征税试点改革,冲破资源税改革大幕,业界指出先前资源税改革将不会有更大动作。2010年底,我国资源税试点区域已由新疆不断扩大到西部内蒙古、甘肃等12个省区,将原先从量计征模式改回从价计征,石油天然气税率5%。据介绍,去年我国资源税改革获得更为顺利的经验,特别是在是资源输出地获得了较好的成绩,2011年中旬,在国务院印发的发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确提出,在总结试点经验的基础上,不断扩大资源税改革实行范围。
中投顾问高级研究员贺在华告诉他记者,现在是资源税改革的最佳时机,上半年资源税改革中最重要的阻力是来自于CPI。由于资源性产品影响普遍,一旦推展资源税改革,涉及商品的价格将不会减少,从而推展CPI下跌,这也是政府在推展资源税改革中仅次于的疑虑。
今年上半年国内CPI居高不下,但是随着政策效果的逐步显出,今年下半年国内的CPI将不会持续上升,整体经济维持稳定,这在一定程度上避免了资源税改革对经济平稳带给的有利影响,故而今年下半年对于资源税改革来说,时间十分宝贵。我国的资源税税于1984年。1984年9月28日,财政部公布的《资源税若干问题的规定》认为,从1984年10月1日起,对原油、天然气、煤炭等先行税资源税,对金属矿产品和其他非金属矿产品作罢征税。据中央财经大学税务学院副院长刘桓教授讲解,资源税改革仍然敦促了多年,1984年资源税主要是为了调节资源铁矿中的级差收益、增进资源合理开发利用而对资源产品税的税种。
它以实际销售收入为计税依据,按照矿山企业的利润率实施超率累加征税,其宗旨是调节研发自然资源的单位因资源结构和研发条件的差异而构成的级差收益。从1994年1月1日起,资源税开始实施从量定额征税的办法。
征税范围不断扩大到所有矿种的所有矿山,不管企业否赢利广泛征税。目前资源税仍然采行从量定额征税的办法。以煤炭行业为事例,原煤每吨征税资源税2—5元,焦煤8元,综合一起平均值每吨3.5元。比较将近千元的煤炭价格来说,资源税将近1%,不但对地方经济发展起将近推展起到,而且对容许煤炭滥采起到不显著。
这次将从价计征,现行的天然气资源税税额为9元/千立方米。若按照5%的从价方式计征,现在石油每吨6000元,则每吨须要交税300元,天然气每千立方米将近960元左右,则需交将近50元,提升幅度之大由此可见一斑。不但石油、天然气等大幅度提高,其他矿产和盐也都税资源税,并且将资源税从12个省区推上全国。
对地方经济发展的推展起到有一点期望。受到影响资源输入地区资源税是地方税种,一旦资源税不断扩大税种全国征税,终将减少资源输入税收,增进当地经济发展。据公开发表资料表明,在未展开从价计征的2010年1—6月,新疆油气资源税收益仅有为3.71亿元,而在实行从价征税的7—12月,油气资源税收益已约21.。
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