盘活深渊的公积金　　中国的公积金制度像个围城。城里，数以千亿的公积金在银行深渊，城外，数以千万的交纳者无缘享用制度优惠。

　　作为“微性刺激”的组成部分，各地的住房公积金或许正在提升用于效率、不断扩大用于面。　　“多地公积金都在放开，这无法说道与宏观经济牵涉到。住房公积金从本质上说道承担着政策性住房金融服务功能，如果资金溶解过多，用于效率过较低，就是一种资源浪费。从这个角度上看，在经济调整之中，地方政府有减缓公积金用于的冲动。

这也合乎李克强总理明确提出的‘盘活存量’的方针。”中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立向上证报说道。

　　住建部政策研究中心原副主任王珏林也向上证报回应，“住房公积金作为给与个人的一项用作住房的‘补助金’，不应尽量多地利用一起。而各个地方政府盘活住房公积金的用于，可以是‘微性刺激’的组成部分。”　　多地叛门槛　　今年以来，许多地方政府都不约而同地在限制住房公积金的萃取和用于门槛。

　　其中，北京回应，萃取公积金将需要购房合约等材料，而租房萃取公积金也将由一年萃取一次延长为3个月萃取一次，萃取的限额为本人和单位缴存公积金3个月的总和。　　武汉则白鱼放松公积金政策低收入职工可定期萃取;广西白鱼限制住房公积金萃取范围、年限、次数等条件。　　上海方面，将更进一步限制萃取住房公积金缴纳房租、物业费政策，提升萃取额度，反对住房公积金缴存职工的业主住房消费。同时，研究修改卸任、购房等萃取公积金的申请和流程。

　　再者，长沙方面，将之后对住房公积金萃取用于政策不作必要调整，更进一步限制低收入职工租房萃取政策，研究修改职工购房、卸任、大病萃取公积金的申请和流程，增大对职工出售首套中小套型、中低价位自寄居住房的政策反对，确保刚性住房市场需求。　　另外，成都方面明确提出，公积金全域通取自定义服务白鱼限制条件;哈尔滨甚至还明确提出，25种大病可托公积金。

　　规模出谜　　目前全国公积金量到底有多少?按照目前尤为广泛众说纷纭是，截至2011年底，全国住房公积金规模可观，缴存余额高达2.1万亿元。　　但是，记者未寻找该数据的官方原文。而且，记者注意到，作为主管部门的住建部早已倒数5年没做到过情况公布。

目前官方能追溯到的数据是住建部公布的《2008年住房公积金管理情况通报》。　　据该通报，截至2008年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，同比快速增长27.54%;缴存余额为12116.24亿元，追加余额2511.13亿元，增幅为26.14%。

2008年，全国住房公积金萃取额为1958.34亿元，占到同期缴存额的43.82%，同比增加149.56亿元，增幅为8.27%。截至2008年末，全国住房公积金萃取总额为8583.54亿元，占到住房公积金缴存总额的41.47%。

　　总结2008年以前数据，并按上述数据粗略推算出，目前全国住房公积金缴存总额在2万亿元以上是基本可以确认的，缴存余额也最少在1万亿以上。　　“这意味著公积金‘盘活存量’的空间非常极大。无论对于个人，还是各个地方政府来说，都是很有动力的。”尹中立说道。

　　使用率偏高　　“从全国整体形势来看，住房公积金使用率偏高，资金大量闲置。”一位南部城市公积金管理中心人士向记者直言。

　　王珏林指出，尤其是中西部地区发展比较迟缓，住房公积金贷款业务较较少，归集上来的资金债不过来，资金大量溶解在银行的问题十分引人注目。大量资金溶解，没充分发挥效益，这是资源的浪费。于是以因为此，“从目前限制公积金用于的城市，也能显现出盘活公积金的地方不仅有一线城市，还有很多二三线地区。”　　记者搜寻数据找到，2008年末，住房公积金使用率为72.81%，住房公积金运用亲率(个人贷款余额与出售国债余额之和占到缴存余额的比例)仅有为53.54%。

可观的闲余资金与较低的资金使用率，意味著公积金制度没获得有效地运用。　　“虽然住房公积金承担着政策性住房金融服务功能，但在监管上，公积金又‘各自为政’，这造成区域之间的资金无法流动融通，容许了其金融功能的充分发挥，不能以缴定支。

”尹中立向上证报回应，对个人而言，公积金可以解读为是一种类似的储备存款，但由于容许用于，影响了资金用于。因此，只要能确保资金来源，就应当可以尽量修改甚至不断扩大公积金的用于。　　“原本是给个人的，因此无论是购房还是租房，甚至于用作治病救人都是可以的。

”王珏林说道。虽然他指出公积金应用于“住房”方面，但他也尊重，公积金用于面可以“加高”。　　不过，王珏林说道，如果公积金某种程度用作住房，而是要加高到其他生活领域，“那么‘住房’公积金的名头就都不应变化，可以必要称作‘生活补助金’或其他。

”王珏林说道，这意味著整个住房公积金制度都要彻底“改革”。

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