简介：增强生态环境共保共治，以推展都市圈生态环境协同共治、源头预防为重点，增强生态网络资源共享和环境自卫联治，在一体化发展中构建生态环境质量实时提高，资源共享美丽都市圈；建构绿色生态网络。严苛维护横跨行政区最重要生态空间，强化中心城市生态用地确保与建设，编成实行都市圈生态环境管控方案，牵头实行生态系统维护和修缮工程。强化区域生态廊道、绿道交会，增进林地绿地湿地建设、河湖水系筑堤和都市圈生态环境修缮；推展环境自卫联治。

以都市圈为单元制订城市空气质量合格时间表，增强工业源、移动源和生活源废气污染管理，构建核准机动车登记注册环保标准互认与车用燃料标准统一。减缓避免都市圈内劣Ⅴ类水质断面。

全面积极开展生活垃圾分类，基本已完成存量生活垃圾场管理任务。希望既有建筑节能化改建，城镇新建建筑100%实施强制性节约能源标准。将建设用地土壤环境管理拒绝划入城市规划和供地管理；创建生态环境协同共治机制。

减缓生态环境监测网络一体化建设，协商创建都市圈大气污染、流域水污染、土壤污染、噪声污染综合预防和利益协商机制。探寻生态保护性研发模式，创建生态产品价值构建机制、市场化生态补偿机制。以下为文件原文国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见发改规划〔2019〕328号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门，铁路总公司：城市群是新型城镇化主体形态，是承托全国经济快速增长、增进区域协调发展、参予国际竞争合作的最重要平台。

都市圈是城市群内部以超大特大城市或电磁辐射造就功能强劲的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。近年来，都市圈建设呈现出较慢发展态势，但城市间交通一体化水平不低、分工协作过于、低水平同质化竞争相当严重、协同发展体制机制不完善等问题仍然引人注目。

为减缓培育发展现代化都市圈，经国务院表示同意，现明确提出以下意见。一、总体拒绝（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决和强化党的全面领导，坚决以人民为中心的发展思想，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决推展高质量发展，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决市场化改革、不断扩大高水平对外开放，以增进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，以创意体制机制为抓手，以推展统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务资源共享分享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点，培育发展一批现代化都市圈，构成区域竞争新的优势，为城市群高质量发展、经济转型升级获取最重要承托。（二）基本原则。——坚决认同规律、顺势而为。

遵循城镇化发展规律，迎合产业升级、人口流动和空间演变趋势，充分考虑有所不同都市圈现有基础和发展潜力的差异性，科学确认都市圈功能定位、发展目标和构建路径，因地制宜推展都市圈建设。——坚决深化改革、创意发展。以增强制度、政策和模式创意为引导，极力扫除制约各类资源要素权利流动和高效配备的体制机制障碍，科学建构都市圈协同发展机制，减缓前进都市圈发展。

——坚决功能有序、资源共享分享。专责都市圈整体利益和各城市较为优势，增强城市间专业化分工协作，增进城市功能有序、产业错位布局、基础设施和公共服务资源共享分享，在深化合作中构建互利共赢。

——坚决市场主导、政府引领。充分发挥市场配备资源的决定性起到，更佳充分发挥政府在规划政策引导、空间研发管制、公共资源配备、体制机制改革等方面的起到，使都市圈建设沦为市场主导、大自然发展的过程，沦为政府引领、高质量发展的过程。——坚决专责谋划、地方负责管理。专责全国都市圈建设的总体方向、战略布局和制度决定，增强分类指导；因地制宜前进都市圈建设，防止一哄而上；认同基层首创精神，希望先行先试，及时推展成功经验。

（三）主要目标。到2022年，都市圈同城化获得显著进展，基础设施一体化程度大幅提高，妨碍生产要素权利流动的行政壁垒和体制机制障碍基本避免，成本承担和利益分享机制更为完备，梯次构成若干空间结构明晰、城市功能有序、要素流动有序、产业分工协商、交通往来流畅、公共服务平衡、环境人与自然宜居的现代化都市圈。

到2035年，现代化都市圈格局更为成熟期，构成若干具备全球影响力的都市圈。

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