距离上半年经济数据揭晓还有20天时间，经济形势研判转入最重要窗口期。近期，国家发展改革委、财政部、国资委等多部委争相到地方开展调研。

这些调研信息中透漏了哪些政策关键词？关键词之一：金融反对实体经济6月11日至13日，国家发展改革委产业司调研组回国浙江省积极开展上半年经济形势调研。调研组先后在永康市和杭州市开会了金融服务实体经济座谈会，研究辩论了关于深化金融供给外侧结构性改革、强化金融服务实体经济的有关问题，以及优化我国金融机构体系、市场体系和产品体系的改革路径，征询了金融机构和实体企业的有关意见建议。今年以来，国家多措举前进金融供给外侧结构性改革，定向引领金融活水精准滴灌民营和小微企业，平稳市场预期，强化企业信心。

比如，自5月15日开始，央行对探讨当地、服务县域的中小银行，实行较低的存款准备金率；多家银行宣告白鱼发售可持续债等。多位分析人士对上证报记者回应，下半年政策或不会彰显大位快速增长更高的权重，货币政策和财政政策环绕大位快速增长发力。货币政策方面，内外部环境对货币条件边际断裂的排挤在下半年不会渐趋弱化，改向逆周期调节的概率在减小。

中信证券首席经济学家诸建芳预计，接下来央行还有更进一步降准的空间，年内或仍有1次到2次定向或非定向降准有可能，再行始时点大概率在6、7月份。下半年将是财政政策的涡轮期。从近期政策动向来看，大力财政政策早已开始发力大位投资。此前中办国办印发《关于作好地方政府专项债券发售及项目设施融资工作的通报》，容许部分地方政府专项债券可作为符合条件的重大项目资本金，并希望金融反对专项债项目。

华泰证券首席宏观分析师李超分析称之为，下半年，财政政策的新工具有可能还包括政府债限额内并未用于余额、提升追加地方政府专项债额度、硬财政工具、减少赤字额度、隐性债务移位、新的增税降费措施、尤其建设债券等七个方面。关键词之二：大位外资、前进一带一路建设高质量发展6月4日，国家发展改革委副主任宁吉喆带队回国上海调研，并主持人开会外资企业座谈会。6月12日至15日，国家发展改革委区域对外开放司负责人肖渭明带队回国青海省、四川省积极开展专题调研。

其间，调研组开会座谈会征询地方有关部门、企业和专家对今年上半年经济形势、参予资源共享一带一路、十四五发展思路等情况讲解和涉及意见建议。今年以来，国家实施了一系列持续扩大开放的政策，还包括实施《外商投资法》、前进国家级经济技术开发区创意提高打造出改革开放新纪录地等。近期多部委高层陆续表态中国扩大开放的步伐会停车，接下来一系列扩大开放的政策文件将不会相继实施。

值得注意的是，新的修改的全国和自贸试验区外商投资管理制度负面表格、《希望外商投资产业目录》近期就不会发布，将更进一步不断扩大对外开放的领域。此前商务部涉及负责人也曾透漏，还要新的布局一批自由贸易试验区，减缓探寻自由贸易港建设，推展实行更高水平的对外开放。

地方回应反应大力，黑龙江省频密爆出省内自贸区将要国家发改委的消息，而河南在日前公布的《关于以一带一路建设为统率减缓建构内陆对外开放高地的意见》中提及，大力申建内陆自由贸易港。另外，据上证报记者理解，《中共中央、国务院关于新时代前进西部大研发构成新格局的指导意见》日前已印发各涉及省份，陕西等多地都已表达自学这一文件，并研究贯彻落实措施。关键词之三：增税降费5月20日，财政部调研组到黑龙江省调研，并在哈尔滨开会东北三省和大连市增税降费工作座谈会。近期，根据财政部工作决定，全国各地监管局积极开展增税降费政策措施实行效果调研评估工作，理解增税降费政策措施实行中不存在的问题，明确提出切实可行的工作建议，为部机关科学决策获取参照。

今年以来，国家实行了更加大规模增税降费政策，还包括4月起减增值税，5月民航机社保费亲率等。下半年，新一轮降费措施也将月落地。据记者理解，这一轮降费措施主要牵涉到减少行政事业性单位收费和经营服务性收费，比如，减少移动网络流量和中小企业宽带资费，减少一般工商业平均值电价，下浮铁路货物继续执行运价，减并港口收费等。此外，从地方调研信息来看，企业对不断扩大增值税抵扣的军品目录范围、对销售集成电路产品的增值税全额实施即征伐即弃、对研发人员的工薪容许按一定比例进项抵扣等政策最为注目。

国家税务总局有关负责人回应，下一步，税务部门将大力因应涉及部门更进一步完备以研发费用加计扣减居多的税收优惠政策，优化对中小企业创意的纳税服务措施。关键词之四：国企改革6月11日至12日，国资委副主任翁杰明回国安徽省中国建材集团所属玻璃新材料科技产业园和水泥研究设计院展开现场调研，并开会地方片区国资委座谈会。他重点就国企改革八项重点工作前进情况，征询安徽、山东、河南、湖北、宁波五省市国资委涉及负责人汇报。目前，第四批国企混改试点早已启动。

试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家，除电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个最重要领域的国有企业外，也还包括具备较强样板意义的其他领域国有企业，以及早已构建股权层面混合、白鱼更进一步在完备管理上深化改革的国有有限公司企业。诸建芳认为，除了强化逆周期调节，加快前进制度性改革也是今年宏观政策的最重要方面。这其中，加快前进国企改革是最重要内容，还包括前进第四批混改试点，以及在上海、深圳、沈阳展开的区域综合改革试点等。

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